【规范性文件】宿州市行政机关合同纠纷专家评判办法

 

宿府法领办﹝2023﹞8号

 

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市行政机关合同纠纷专家评判办法》已经2023年6月5日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

宿州市推进依法行政工作领导小组办公室  

                 2023年6月6日  

 

 

 

 

 

 

 

宿州市行政机关合同纠纷专家评判办法

 

第一条 为引导宿州市行政机关合同当事人依法合规解决纠纷，降低矛盾化解成本，快速实现定纷止争，优化法治化营商环境，根据《中华人民共和国民法典》《宿州市优化营商环境条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市各级人民政府、有关部门（包括政府各直属单位）、开发区管理机构（以下简称行政机关）与市场主体发生合同纠纷，可以组织评判专家分析评判、释法明理。事实清楚、责任明晰的，可以通过调解予以解决。

第三条 评判专家条件：

（一）市、县（区）政府法律顾问；

（二）具有五年以上执业经验的执业律师；

（三）具有相关领域专业高级职称或在相关领域从事教学、科研、实践工作五年以上，并具有同等专业水平。

第四条 专家评判合同纠纷，坚持以事实为依据，根据法律、政策规定和合同约定，公平公正合理提出意见建议。

第五条 市、县（区）人民政府为当事人的合同纠纷，由市、县（区）司法行政机关组织、召开专家评判会议。

其他行政机关为当事人的合同纠纷，由事涉单位自行组织、召开专家评判会议。

第六条 每次评判会议邀请评判专家3名或5名。

非行政机关的合同当事人同意参加专家评判会议的，会议召集单位商参会的合同各方当事人，共同选定评判专家；

非行政机关的合同当事人拒绝参加专家评判会议的，会议召集单位自行选定评判专家。

第七条 专家评判会议职责：

（一）分析纠纷事实；

（二）解读法律政策；

（三）评析判断各方责任；

（四）向事涉各方释法明理；

（五）提出解决纠纷的意见建议。

第八条 专家评判会议

召集会议单位的负责人任会议主持人。

会议程序：

（一）召集会议的单位通知参会专家及合同各方当事人；

（二）主持人介绍相关情况；

（三）合同各方当事人提交证据、发表意见；

（四）参会人员就相关问题进行探讨并发表意见；

（五）专家合议后，按少数服从多数的原则形成“专家评判建议书”。

第九条 专家评判会议记录，应当载明会议时间、地点、主持人、参会人员、记录人员、合同纠纷基本情况、与会人员发表的意见及会议最终形成的评判建议等。

第十条 “专家评判建议书”，应当涵盖纠纷的基本事实，各方当事人的过错、责任、权利、义务，所依据的法律政策，解决纠纷的意见建议。

（一）事实清楚、责任明晰的，建议通过调解解决，并提出调解意见；

（二）争议较大、分歧严重或当事人拒绝调解的，建议通过仲裁或诉讼解决。

“专家评判建议书”由参会专家逐人签字。持不同意见的专家，可以注明自己的意见后签字。

第十一条 合同纠纷当事人愿意调解的，与会专家应当主持调解。

行政机关应当按照有关规定履行决策程序，决定是否签署调解协议。

达成调解协议的非行政合同纠纷，各方当事人协商一致可以到仲裁机构申请确认调解协议。

第十二条 “专家评判建议书”由事涉行政机关留存；可以交给非行政机关的合同当事人。

“专家评判建议书”不得公开引用，不得作为诉讼及仲裁证据使用。

第十三条 专家评判会议及评判专家，仅对合同纠纷的解决方案提出意见建议，供各方当事人参考，不对纠纷解决的决策风险负责。

第十四条 评判专家参与评判活动，应当勤勉尽责、公平公正、清正廉洁。

第十五条 评判专家应当严格履行保密义务，不得泄露参与评判活动的相关工作秘密。

第十六条 评判专家与本合同纠纷有直接利害关系的，应当主动申请回避。

事涉单位的合同履行经办人员，不得担任专家评判会议的主持人、记录人。

第十七条 召集专家评判会议的单位应当向参加评判的专家支付相应报酬，具体数额由召集单位根据纠纷难易情况确定。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第十九条 本办法由宿州市司法局负责解释。